О состоянии законности сфере соблюдения прав хозяйствующих субъектов на предоставление мер имущественной поддержки

Органами прокуратуры края ведется системная работа по пресечению нарушений в сфере предоставления субъектам предпринимательства мер имущественной поддержки.

Только в истекшем периоде 2023 года прокурорами выявлено более 7,5 тыс. нарушений в рассматриваемой сфере правоотношений, что послужило основанием для внесения 1725 представлений об устранении нарушений федерального и регионального законодательства, предъявления в суды 119 исковых заявлений, привлечения к административной ответственности 270 должностных лиц органов местного самоуправления и органов государственной власти, 42 должностных лица предостережено о недопустимости нарушения закона.

В сфере регионального и муниципального нормотворчества, регламентирующего вопросы предпринимательской деятельности, органами прокуратуры края продолжается работа по обеспечению законности нормативных правовых актов органов государственной власти края и местного самоуправления.

Так, территориальными прокурорами оспорено более 800 нормативных правовых актов в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, по результатам принятых мер свыше 600 муниципальных нормативных правовых актов приведено в соответствие с требованиями законодательства, по иным актам работа в настоящее время не завершена.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2022 №605-ФЗ, которым субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право выкупа арендуемого ими движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, прокурорами Брюховецкого, Динского, Павловского, Северского и иных районов принесено 88 протестов: на порядки управления и распоряжения имуществом; порядки отчуждения недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства; порядки формирования перечня имущества, подлежащего передаче в пользование указанным субъектам; а также на муниципальные акты, которыми установлен срок рассрочки оплаты недвижимого имущества. По результатам рассмотрения 83 протестов органами местного самоуправления изменения внесены в 43 нормативных акта; подготавливаются соответствующие проекты; 5 протестов рассматриваются.

Прокурорами Абинского, Калининского, Северского, Успенского и иных районов опротестованы схемы размещения нестационарных торговых объектов и муниципальные акты, регулирующие размещение нестационарных торговых объектов, в целях приведения их положений в соответствие с требованиями ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

По протестам прокуроров городов Горячего Ключа, Геленджика, Динского, Курганинского и Тимашевского районов, Анапского и Славянского межрайонных прокуроров 49 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предусмотренных земельным законодательством приведены в соответствие с Федеральным законом от 05.12.2022 № 509-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которыми сокращены сроки принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сроки предоставления таких земельных участков заинтересованным лицам.

В связи с оставлением без внимания органами местного самоуправления в городах Геленджика, Новороссийска, Армавира и Славянского района положений Федерального закона от 29.12.2022 № 612-ФЗ, которым в Градостроительном кодексе РФ сокращены сроки согласования документации по планировке территории, согласования проекта генерального плана, проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, проектам генеральных планов поселений, городских округов, территориальными прокурорами принесено 8 протестов: на административные регламенты предоставления муниципальных услуг по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, ввод объекта в эксплуатацию; положений о порядке организации и проведения публичных слушаний (акты реагирования рассмотрены и признаны обоснованными).

Бездействие администрации Ковалевского сельского поселения Новокубанского района послужило основанием для направления прокуратурой края в Арбитражный суд Краснодарского края заявления в порядке ст. 52 АПК РФ о понуждении к разработке, утверждению и опубликования на сайте органа местного самоуправления перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во временное владение и пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, которое находится на рассмотрении.

Аналогичные меры судебного понуждения к администрации Бриньковского сельского поселения приняты прокуратурой Приморско-Ахтарского района. В настоящее время органом местного самоуправления утвержден соответствующий нормативный правовой акт.

В связи с принятием мер прокурорского реагирования прокурором Староминского района ресурсоснабжающей организацией выполнены обязательства перед индивидуальным предпринимателем по строительству газопровода и подключению коммерческого объекта к сетям коммунального хозяйства.

Мерами прокурорского реагирования удалось добиться предоставление органом местного самоуправления индивидуальному предпринимателю из Кореновского района права на размещение элементов благоустройства, которому ранее необоснованно было отказано.

Работа по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на гарантированные государством меры поддержки продолжается.