Что такое кадастровая стоимость и ее определение

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством, в том числе для целей налогообложения на основе рыночной и иной информации, связанной с экономическими характеристиками его использования, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект, по итогам государственной кадастровой оценки (ст. 1, п. п. 1, 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3 Закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).
Кадастровая стоимость представляет собой наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом.

Порядок определения кадастровой стоимости
Очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки, а в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ соответствующего решения — через два года (ч. 4 ст. 11 Закона N 237-ФЗ; ч. 5 ст. 7 Закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ).
Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие этапы (ч. 3 ст. 6 Закона N 237-ФЗ):
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
3) утверждение результатов определения кадастровой оценки.
Отдельные особенности имеет определение кадастровой стоимости вновь учтенных и ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о них, а также объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, влекущие изменение их кадастровой стоимости (ст. 16 Закона N 237-ФЗ).
Рассмотрим более подробно этапы проведения государственной кадастровой оценки.

Принятие решения и подготовка к проведению кадастровой оценки
Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимает орган исполнительной власти субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Закона N 237-ФЗ).
Полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделяются созданные субъектом РФ бюджетные учреждения. В Краснодарском крае такими полномочиями наделено ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ».
Информация о принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения размещается (ч. 8, 9 ст. 11 Закона N 237-ФЗ):
• на официальном сайте органа, принявшего решение, а также на официальных сайтах (при их наличии) органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов (далее — органы местного самоуправления) в сети Интернет (вместе с копией решения о проведении государственной кадастровой оценки);
• в Фонде данных государственной кадастровой оценки;
• в печатных СМИ, осуществляющих официальное опубликование правовых актов субъекта РФ, а также в печатных СМИ поселений, муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов;
• на информационных щитах уполномоченного органа и органов местного самоуправления.
В целях сбора и обработки информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, собственник квартиры вправе представить учреждению декларацию о характеристиках объекта недвижимости, информация из которой может быть учтена учреждением при определении кадастровой стоимости.
Декларация может быть представлена в бюджетное учреждения или МФЦ лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал госуслуг, а также регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении (ч. 1, 3 ст. 12 Закона N 237-ФЗ; п. п. 6, 13 — 15 Порядка, утв. Приказом Росреестра от 24.05.2021 N П/0216).
Перечни объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, формируются и представляются в уполномоченный орган субъекта РФ публично-правовой компанией «Роскадастр» бесплатно в течение 20 рабочих дней с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, указанного в решении о ее проведении, размещенном в фонде данных государственной кадастровой оценки (ч. 1 ст. 13 Закона N 237-ФЗ; ч. 1 ст. 4 Закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ).

Проведение кадастровой оценки и определение кадастровой стоимости
В установленные сроки бюджетное учреждение определяет (рассчитывает) кадастровую стоимость объектов недвижимости. По итогам проделанной работы бюджетное учреждение составляет и размещает на своем сайте проект отчета, а также направляет его в орган регистрации прав для проверки на соответствие установленным требованиям (ч. 1, 7, 9 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Если проект отчета соответствует установленным требованиям, орган регистрации прав размещает содержащиеся в нем материалы и сведения в Фонде данных государственной кадастровой оценки, а также сведения о месте размещения проекта отчета на официальном сайте бюджетного учреждения на 30 календарных дней для представления замечаний (ч. 13 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Любое лицо может представить свои замечания в течение срока размещения проекта отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Замечания могут быть представлены в бюджетное учреждение или МФЦ лично, направлены регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо через Интернет (ч. 17 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
По итогам рассмотрения замечаний кадастровая стоимость может быть пересчитана. При этом бюджетное учреждение обязано проверить, применимо ли учтенное замечание к иным объектам недвижимости и при необходимости также пересчитать их кадастровую стоимость (ч. 22 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Если в проект отчета внесены изменения, бюджетное учреждение составляет обновленную версию проекта отчета для представления замечаний к нему и справку об учтенных и неучтенных замечаниях и размещает их на своем сайте в течение срока размещения текущей версии отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки и пяти календарных дней после завершения срока такого размещения, а также передает соответствующие сведения в орган регистрации прав (ч. 23, 24, 25 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Орган регистрации прав размещает обновленную версию проекта отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки до дня завершения срока размещения текущей версии проекта отчета, но не менее чем на 15 календарных дней. После этого прием замечаний к предыдущей версии отчета прекращается (ч. 26, 27 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
В случае отсутствия оснований для внесения изменений в проект отчета после завершения срока размещения его текущей версии в Фонде данных государственной кадастровой оценки текущая версия проекта отчета считается отчетом, о чем бюджетное учреждение в течение пяти календарных дней уведомляет орган регистрации прав (ч. 31 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Указанные полномочия органа регистрации прав на основании акта Правительства РФ могут быть переданы ППК «Роскадастр» (ч. 33 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).

Утверждение результатов определения кадастровой стоимости
Уполномоченный орган субъекта РФ утверждает отчет путем принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Указанный акт вступает в силу по истечении месяца после дня его официального опубликования (ч. 1, 4 ст. 15 Закона N 237-ФЗ).
Об утверждении результатов кадастровой оценки собственник квартиры может узнать, в частности, на сайте уполномоченного органа субъекта РФ или органов местного самоуправления либо из официальных СМИ субъекта РФ или СМИ поселений, муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов. Сведения должны быть размещены (опубликованы) уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, а органами местного самоуправления — в течение 10 рабочих дней со дня поступления от уполномоченного органа соответствующей информации (ч. 3, 3.1 ст. 15 Закона N 237-ФЗ).
Собственник квартиры вправе оспорить результат определения кадастровой стоимости как в комиссии по рассмотрению споров, так и в суде (ч. 3 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).
При этом до 01.01.2026 органом власти субъекта РФ может быть принято решение об установлении по заявлению заинтересованных лиц кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости соответствующим бюджетным учреждением. Нормы закона об оспаривании кадастровой стоимости в этом случае не применяются (ст. 22.1 Закона N 237-ФЗ; ч. 2 ст. 6 Закона N 269-ФЗ)